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行業(yè)觀察月報（2017年第2期）

來源：金螳螂文化  2017-02-28

1、文化部、財政部：將再撥資金支持文化產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”人才

2017年文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃繼續(xù)得到中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。文化部聯(lián)合財政部2014年啟動該計劃。2017年該項目將進一步貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，圍繞文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)等文化產(chǎn)業(yè)重點工作，對接義烏文交會、國家雙創(chuàng)周等活動與平臺，進一步拓寬作品征集渠道，提升入選作品品質(zhì)、人才質(zhì)量，發(fā)動社會力量參與，加強成果宣傳推廣，擴大社會影響。

2、“旅游+”首次寫入中央一號文件

2月5日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。中央一號文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”，“旅游+”首次寫入中央一號文件。文件強調(diào)大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、國家文物局：加強一般不可移動文物保護

2月7日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護工作的通知》，《通知》要求，應(yīng)重視一般不可移動文物的保護利用工作，將其納入文物事業(yè)整體規(guī)劃，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)做好城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的一般不可移動文物保護工作，明確審批程序、保護原則和要求；進一步加大督察力度，完善一般不可移動文物保護利用情況通報和問責制度。

4、兩辦：劃定并嚴守生態(tài)保護紅線

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護，作出一系列重大決策部署，推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯進展?！兑庖姟房傮w目標：2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化，生態(tài)保護紅線制度有效實施，生態(tài)功能顯著提升，國家生態(tài)安全得到全面保障。

5、發(fā)改委、國開行：金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)

近日，《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》正式下發(fā)?！兑庖姟诽岢?，加強對特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的指導，編制特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展專項規(guī)劃。支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。補齊特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展短板，支持科技館、學校、文化館、醫(yī)院、體育館等科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，包括孵化園、眾創(chuàng)空間等生產(chǎn)平臺，旅游休閑等服務(wù)平臺建設(shè)，及其他促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、國家文物局發(fā)布"十三五"規(guī)劃：每25萬人擁有1家博物館，觀眾人數(shù)達到8億人次/年

國家文物局于2月21日發(fā)布《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》強調(diào)加強新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的文物保護，加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風貌的保護；加強標志國家和地方文明形象的重點博物館建設(shè)，加強專題博物館和市縣博物館建設(shè)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)博物館建設(shè)；堅持保護為主、保用結(jié)合，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓文物活起來。

7、文化部發(fā)布“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃

《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式亮相，《規(guī)劃》提出，推進文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和產(chǎn)業(yè)附加值，把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。發(fā)揮文物資源在文化傳承中的重要作用，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，彰顯地域文化特色，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮文物資源在促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，培育一批文物旅游品牌。大力開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，進一步拓展文物利用綜合效益。

8、青海：未來三年投入3000億元發(fā)展旅游業(yè)

青海省政府網(wǎng)2月15日發(fā)布信息，青海省將依照“三年提升行動”完成共計3000億元的旅游總投資，抓好一批核心景區(qū)、主題公園、旅游綜合體等重點旅游項目建設(shè)。具體內(nèi)容包括：加快推進青海湖景區(qū)、昆侖山旅游區(qū)、互助土族故土園、茶卡鹽湖景區(qū)、金銀灘——原子城景區(qū)、祁連風光旅游區(qū)、西寧市博物館群、坎布拉景區(qū)、門源百里油菜花海景區(qū)、年保玉則旅游區(qū)等項目建設(shè)、推進新華聯(lián)國際旅游城、青海之窗文旅城、茶卡光影旅游小鎮(zhèn)等一批大型旅游項目建設(shè)。

9、河北：2017年將加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)

河北省旅游委表示將加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，重點推動全省17個市縣創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、20個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。按照“存量做精”原則，將突出打造一批有震撼力和帶動力的精品景區(qū)。重點指導推動清西陵、廣府古城、金山嶺、白石山等景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，力爭年內(nèi)新增1至2家5A級景區(qū)、打造10個以上精品景區(qū)新名片。按照“增量調(diào)優(yōu)”原則，開發(fā)建設(shè)一批新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。旅游、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、體育、中醫(yī)藥等部門制定出臺政策措施，重點推進鄉(xiāng)村游、體育游、康養(yǎng)游、工業(yè)游、研學游、低空游、自駕游等新業(yè)態(tài)開發(fā)建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建5家以上國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地、旅游裝備制造業(yè)基地、體育旅游示范基地。

10、甘肅：大力發(fā)展度假村、民族旅館、古民居旅館等旅游住宿業(yè)

甘肅省近日下發(fā)了《關(guān)于促進全省旅游住宿業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出旅游熱點地區(qū)的鄉(xiāng)村、景區(qū)周邊鄉(xiāng)村、同一地區(qū)景區(qū)與景區(qū)沿線的鄉(xiāng)村、休閑度假資源較為富集的鄉(xiāng)村等，應(yīng)有組織、有規(guī)劃的引導群眾，充分利用閑置宅基地、房產(chǎn)和原來單純以餐飲為主的農(nóng)家樂，加大投入力度，改造提升為各具特色的農(nóng)家客棧、度假村、古民居旅館、青年旅舍、驛站、民族旅館、帳篷賓館、農(nóng)家小居等鄉(xiāng)村住宿設(shè)施。